fbpx
АКТУАЛЬНЕ
Регулятор рекомендує. Чому у КРАІЛ зв’язані руки?

В Україні нарешті розпочалась війна з нелегальними гральними сайтами, які давно пора заблокувати або змусити купувати ліцензії. Про те, чим шкодять «ліві» онлайн-платформи, ми вже пояснювали на прикладі реєстру лудоманів – і шкода від тіньового сектору точно цим не обмежується.

Вчора КРАІЛ оголосила про перший сайт, який дослухався до зауважень регулятора та заблокував доступ користувачам із України. Втім, решта сайтів не стала нічого змінювати – хоча «останнім строком» вважалась сьогоднішня дата, 3 лютого.

Блокування сайтів. Мрія чи реальність?

Отже, комісія з регулювання азартних ігор та лотерей має стати не просто модератором, але й певним проявом правосуддя? Як усе це насправді влаштовано – спеціально для Gaming Capital пояснив голова робочої групи Консультаційно-експертної ради при КРАІЛ із питань лудоманії, Михайло Коваль.

Gaming Capital: КРАІЛ почала активну кампанію щодо блокування нелегальних сайтів з азартними іграми. Як це працює?

Михайло Коваль: Перш за все, законом передбачена така можливість: комісія може звернутись до певних веб-ресурсів, що працюють без відповідної ліцензії, та вимагати, аби доступ до них було заблоковано на території України.

Gaming Capital: Які державні органи мають відповідати за це? Один із наших експертів, Костянтин Корсун, розповідав про зобов’язання провайдерів блокувати доступ до небажаних сайтів.

Михайло Коваль: Регулятор публікує в себе заяву – це нормально. Але це питання не до державних органів та інших інстанцій. І не до провайдерів, бо кожен сайт працює в певній юрисдикції – від нього вимагають не закритись, а лише заблокувати доступ на території України.

Gaming Capital: Припустимо, нелегальний сайт не захотів блокувати доступ. Що робити в такому разі? Які санкції можуть бути застосовані?

Михайло Коваль: Судячи з профільного закону, жодні санкції зараз не передбачені. Принаймні, виписати штраф КРАІЛ не має змоги.

Від теорії до практики

Вчора, 2 лютого, КРАІЛ заявила про виконання вимог щодо блокування доступу одним із десяти «проблемних» сайтів. Подія була подана як доволі позитивна, але редакція Gaming Capital поцікавилась: як же працюють інші веб-ресурси, що формально опинились у чорному списку?

Відповідь проста – спокійно та без жодних змін у поведінці. Багато ресурсів навіть пропонують знижки та фріспіни, і лише один оператор хоча б відмовився від свого домену, запустивши автоматичну переадресацію.

Відповідно, слова Михайла Коваля підтверджуються ще раз, і заклики комісії поки все ж нагадують джентльменську домовленість. Оскільки реальних покарань за невідповідність озвученим нормам немає – це дружня порада, а не хід регулятора. Особливо дивно на цьому фоні виглядають стандартні дописи КРАІЛ щодо тих чи інших «покарань»:

«Звертаємо увагу, що у випадку невиконання вимог щодо обмеження доступу на (з) території України до вебсайтів без відповідних ліцензій, КРАІЛ в межах повноважень, передбачених статтею 25 Закону, вживатиме подальші заходи щодо протидії нелегальній діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор».

Але в межах яких повноважень?

КРАІЛ фіксує певне порушення та рекомендує певному веб-ресурсу його виправити. Якщо немає особливого позитиву – вимагає закрити сайт, а вже його адміністрація ухвалює відповідне рішення виключно в залежності від своїх побажань.

Хоч комісія – регулятор грального ринку, але насправді жодних важелів для регулювання поки не має ані теоретично, ані на практиці. Втім, ми готові навести приклади дійсно працюючих механізмів у галузі!

Як це працює за кордоном?

Новинна стрічка Gaming Capital – приклад роботи іноземних регуляторів. Адже ми спостерігаємо не тільки за позитивними трендами у гральній індустрії. Рекомендуємо слідкувати разом із нами за ситуацією навколо британської Genesis Global.

Ця компанія є ідеальним втіленням слова «проблемний». Раніше переживала скандали та на деякий час навіть втратила ліцензію, після чого повернулась до роботи – і майже одразу отримала чергову пляму на репутацію.

Серед претензій на адресу Genesis Global можна знайти й антисоціальну поведінку сервісу (дозволяють грати людям, у яких для цього не вистачає грошей на рахунку), також її співробітники не перевіряють підозрілі транзакції тощо. І що з того? Спочатку комісія з азартних ігор анонсувала велику перевірку Genesis Global, аби розібратись у даних.

Більш показово ситуація виглядає з урахуванням результатів цієї перевірки. Бо наприкінці регулятор виписав компанії штраф. Саме так повинна працювати будь-яка галузь, коли йдеться про взаємодію порушника та нейтрального модератора, яким і має бути КРАІЛ.

Втім, в Україні умовна Genesis Global могла б процвітати. По-перше, регулятору не можна було б її перевірити – адже для цього доведеться підключати інші державні органи, що зараз не дуже зрозуміло з точки зору закону.

По-друге, КРАІЛ не має права виписати штраф. Для цього в регулятора відсутні повноваження, а наявний функціонал передбачає лише репутаційний удар по тій чи іншій компанії – втім, не кожен сервіс цього злякається. Особливо, якщо говорити про наші тенденції, байдуже поводитиметься нелегальний сайт.

А по-третє, наш регулятор може лише виписати рекомендацію замість наказу – але має боротись із нелегальними веб-ресурсами. Британський приклад показує, як комісія застосовує ті чи інші повноваження проти повністю легального, але проблемного гравця на ринку. На жаль, ці приклади – як небо і земля в плані ефективності.

Як боротись із нелегальними сайтами, не маючи навіть британського арсеналу проти легальних, але порушників – поки що це питання залишається відкритим.

Ексклюзивно для Gaming Capital