fbpx
АКТУАЛЬНЕ
«Необхідно удосконалювати закон»: що запропонував ринок КРАІЛ? Репортаж з громадських слухань

Комісія з регулювання азартних ігор провела публічні слухання на тему змін до законодавства щодо грального бізнесу. В режимі онлайн до обговорень долучились більше 30 учасників. Втім виступили із пропозиціями усього шестеро представників профільних асоціацій та компаній ліцензіатів. Про що говорили?

Законодавство необхідно удосконалювати – із такою заявою Комісія з регулювання азартних ігор звернулася до представників ринку. Член КРАІЛ Олексій Ботезат від імені регулятора представив напрямки, в яких планує працювати комісія. По-перше, це удосконалення ліцензування. Документи, які необхідно подавати – планують уточнити, а саму процедуру – пришвидшити. По-друге, КРАІЛ хоче підвищити ефективність власного нагляду за ринком. В цьому напрямку комісія планує уточнити свої повноваження з контролю за рекламою азартних ігор та застосування санкцій, а також посилити відповідальність за незаконну організацію та проведення азартних ігор і впровадити додаткові інструменти для протидії незаконним онлайн-казино. По-третє, КРАІЛ планує запровадити технічний регламент для сертифікації грального обладнання. І, врешті, боротися із лудоманією – докласти руку до створення системи закладів, які лікують гральну залежність.

У Комісії зізналися – чіткого розмежування повноважень державних органів по контролю за рекламою – немає, а повноваження накладати штрафи – дублюються. Для боротьби з гральною залежністю немає нормативно-правової бази, не існує важелів впливу на хостинги та провайдерів для блокування нелегальних сайтів. (Gaming Capital раніше розповідав, чому не вийде заблокувати всіх підряд).

Свої пропозиції висловили представники профільних організацій. Юрист Hillmont Partners Олександр Воронцов заявив про необхідність конкретизувати інформацію для іноземних інвесторів, особливо про те, як саме буде працювати система онлайн-моніторингу, доступ до яких даних матиме КРАІЛ. А також інформацію з приводу розміщення серверів у контексті законопроекту 2713-д.

Про необхідність роз’яснення інформації для іноземців також наголосила виконавча директорка асоціації GC-UA Юлія Макарова. Приміром, зараз офіційного роз’яснення чекають іноземні провайдери ігор щодо B2B ліцензій. У цьому контексті необхідно приділити особливу увагу саме визначенню «організація та проведення азартних ігор» – заявив заступник голови правління GC-UA Артем Кузьменко.

Профільний закон не містить такого визначення. Це дуже погано з точки зору кваліфікації правоохоронними органами, оскільки є багато суміжних видів діяльності, які не покриваються ліцензією B2B, але у всьому світі вони є. Тому зараз такі компанії або вже мають проблеми з правоохоронними органами, або будуть мати. Необхідне визначення, що таке «організація та проведення азартних ігор», а що таке «B2B-послуги». Тільки так можливе нормальне функціонування обслуговуючого сектору”, – заявив Артем Кузьменко.

Виконавча директорка асоціації GC-UA Юлія Макарова також заявила про необхідність змінити опис ідентифікаційної картки гравця, адже зараз вимоги регулятора виконувати технічно складно та дорого для операторів. Юлія Макарова запропонувала оптимізувати подачу документів, адже зараз інформація дублюється, а організатори азартних ігор вимушені працювати з величезною кількістю паперів – цьому міг би завадили електронний документообіг. Варто відмінити норму про віддаленість залу гральних автоматів на 500 метрів від закладів освіти та зробити плату за ліцензії на гральні автомати поквартальною.

Про гральні автомати у своїх пропозиціях згадав заступник голови правління GC-UA Артем Кузьменко – він наголосив, що необхідність мати право власності на автомати завищує для організаторів азартних ігор поріг входу на ринок. Крім того, організатори азартних ігор хотіли б мати змогу тестувати обладнання непопулярних виробників, але зараз це неможливо, адже спочатку організатори азартних ігор мають купити та отримати сертифікати на таке обладнання.

А от з пропозицією КРАІЛ посилити відповідальність за незаконну організацію азартних ігор Артем Кузьменко не згоден.

«Наразі відповідальність організаторів азартних ігор кваліфікується, як тяжкий злочин. Якщо її посилити, то кваліфікуватися це буде як особливо тяжкий злочин, а це автоматично дає можливість правоохоронцям на негласні слідчі дії», – каже Артем Кузьменко. На думку юриста, правоохоронці можуть використовувати такі повноваження проти легального ринку.

Також заступник голови правління GC-UA наголосив на тому, що реєстр лудоманів працює некоректно, адже один документ може бути внесений в базу, а ідентифікацію гравець може проходити по іншому документу – тоді програмне забезпечення не буде бачити відстороненого від гри. А компенсацію родині лудомана в 10-кратному розмірі суми програшу юрист вважає популістичною нормою, яку контролювати буде майже неможливо.

Згадав Артем Кузьменко і про інвестиційні ліцензії. На думку експерта, важливо змінити законодавство у цьому напрямку. Інтерес до інвестиційних ліцензій дуже високий у представників бізнесу, будівництво нових готелів цікавить і державу, а отримати таку ліцензію на практиці – наразі неможливо.

«За діючими ліцензійними умовами отримати інвестиційну ліцензію неможливо, бо деякі необхідні для подачі документи просто не можуть існувати на етапі будівництва. Також існує питання передачі права на інвестиційну ліцензію – не завжди власник готелю є оператором казино», – каже Артем Кузьменко.

Представники ринку нагадали регулятору про фінансовий моніторинг. На думку юриста Михайла Коваля, необхідно уніфікувати процедури верифікації та ідентифікації.

«Неможливо користуватися тими правилами, які застосовуються до банківських установ та фінансових установ у вигляді проведення фінансової перевірки клієнта при ризикоорієнтованому підході. Ми вважаємо, що необхідно спростити процедуру верифікації», – заявив Михайло Коваль. Питання фінансового моніторингу підняв і представник компанії «Космолот» Олександр Лисий.

Із більшістю пропозицій представники КРАІЛ погодились та пообіцяли працювати над ними. І нагадали: чекають від ринку пропозицій та обґрунтувань у письмовому вигляді до 14 лютого.