Легальні українські казино працюють вже два роки, а от з регулюванням досі є проблеми. Мова про ухвалення головного податкового закону для галузі, а також про створення Державної системи онлайн моніторингу. Чому гальмується процес запровадження так званої прозорої стіни між регулятором і учасниками ринку? І чи варто чекати на систему моніторингу у 2023? Журналісти Gaming Capital збирали думки експертів і відомств, які причетні до створення системи.

ОНЛАЙН-НАДІЯ ГАЛУЗІ

Державна система онлайн моніторингу – одна з опор, на якій триматиметься діяльність ліцензованих організаторів азартних ігор. Підключитись до неї – означає відкрити в режимі реального часу доступ до програмного забезпечення закладів, до інформації про прийняті ставки, про виплачені виграші і призи та всі інші операції, пов’язані з азартом.

В обмін на прозорість і абсолютну звітність про всі гроші, які «заходять» до оператора від гравців, бізнес мав отримати захист операційної системи ігор від зламу, прикрити від суб’єктивного тиску з боку усіляких «рєшал», які «представляють» фіскальні органи та інші держструктури, забезпечити захист самих гравців. Третій рік поспіль легенда під назвою «Державна система онлайн-моніторингу» з усіма її плюсами переповідається у інтерв’ю  відповідальними за її створення.

Започаткував естафету розмов про систему Геннадій Новіков. До повномасштабного вторгнення він працював під керівництвом Міністра цифрової трансформації Михайла Федорова і був головним спеціалістом відділу ІТ-індустрії департаменту цифрового розвитку. Пізніше Новіков перейшов у КРАІЛ. Головною мотивацією тоді, за його словами, стала чимала кількість цифрових проектів, які він дуже хотів допомогти комісії запустити. Майбутнє пришестя у КРАІЛ Геннадій Новіков публічно називав справжньою трансформацією регулятора, критикував старі ліцензійні умови і обіцяв зробити «перезапуск».

Утім за час роботи айтішника-реформатора в апараті КРАІЛ ані грандіозного перезапуску, ані самої Держсистеми онлайн моніторингу так і не трапилось. А у березні 2022-го Геннадій Новіков став членом КРАІЛ. Після – інформаційний простір сколихнув скандал із видачею української ліцензії російській компанії 1xBet. Систему онлайн-моніторингу більше і не згадували.

ДЕ СИСТЕМА ОНЛАЙН-МОНІТОРИНГУ? ОФІЦІЙНО

Офіційним поясненням того, що тема системи онлайн-моніторингу не розкрита, могло б стати традиційне «не на часі» і «війна». Утім журналісти Gaming Capital періодично весь рік звертались до відомств, які мали б бути причетні до впровадження системи онлайн-моніторингу. А за мотивами відповідей вже можна було б зняти невеличкий серіал.

У жовтні очільник міністерства цифрової трансформації Михайло Федоров дав виданню Forbes інтерв’ю, в якому заявив: проект від Мінцифри з рішенням щодо цифровізації готовий. Кілька місяців тиші з боку парламенту наштовхнули на думку, що до цифровізації і відмови від КРАІЛ там точно поки не готові. Відтак, питання написання запитів відомствам, які зацікавлені у створенні системи-онлайн моніторингу знов стало актуальним.

Із питанням про стадію готовності Державної системи онлайн-моніторингу наша редакція зверталась до Міністерства Фінансів. У відповіді нам підкреслили значимість і відповідальність саме Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей. По-друге, наголосили, що ще наприкінці 2021-го року надали КРАІЛ позицію до проекту рішення КРАІЛ «Про затвердження Вимог до Державної системи онлайн-моніторингу». І з тих пір чекають актів на погодження щодо норм, які мали б погодити у Мінфіні від КРАІЛ. Але ніяк не дочекаються.

У Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей версія більш розгорнута: завдання зі створення Державної системи онлайн-моніторингу до проекту постанови Верховної Ради включили. От тільки у січні цього року у Мінцифрі повідомили, що грошей на «Національну програму інформатизації», в рамках якої мала б народитися Державна система онлайн-моніторингу, на цей рік не виділяли…

СИСТЕМА ОНЛАЙН-МОНІТОРИНГУ: ІНТЕРЕСИ БІЗНЕСУ І ЧИНОВНИКІВ

Як так трапилось, що основна система, яка мала б відслідковувати усі операції в гральному бізнесі України, досі не працює? З цим запитанням ми звернулися до партнера Eterna Law та члена Консультаційно-експертної ради КРАІЛ Артема Кузьменка.

Експерт пояснює: в законі про азартні ігри врахували, що на початку роботи галузі регулятор не зможе контролювати усі податкові відрахування і грошовий обіг. Аби покрити потенційну недоїмку – ввели потрійну оплату за ліцензії.

«Це працює для всіх видів азартного бізнесу: букмекерів, казино, онлайн-казино, автоматів. Розраховували, що де-факто ця потрійна оплата «перекриє» податки, які можуть не доплатити. І мали на увазі, що система онлайн-моніторингу буде впроваджена протягом 2-3 років», – каже Артем Кузьменко.

Але поки на впровадження системи онлайн-моніторингу дійсно немає фінансування, каже Артем Кузьменко. Хоча й не виключає версії, що сама система – вже на кінцевій стадії розробки. Зацікавлені у впровадженні онлайн-системи і самі організатори азартних ігор. Її старт скасує потрійну плату за ліцензії.

«Чекають. Усі чекають або введення в експлуатацію системи онлайн-моніторингу, або ухвалення податкового закону 2713-д. Як з’явиться система – скасовується потрійна оплата ліцензії, як з’явиться 2713-д – усі оператори будуть знати, як правильно сплачувати податки і будуть сплачувати точно всі», – каже Артем Кузьменко.

А от правозахисник Едуард Багіров вважає – якщо великі зміни відтерміновуються – це ознака того, що «під шумок» можуть прийняти нормативні акти, які в історії з системою онлайн-моніторингу будуть протирічити інтересам бізнесу. Бо під час створення такої великої системи в першу чергу потрібно мінімізувати людський фактор і кількість причетних до лічби грошей.

«От війна закінчиться, що далі? Знов будуть доїти через підвищення податків і прийняття нових нормативних актів, які додають документи дозвільного характеру і тільки топитимуть підприємця? Щороку збільшується кількість нормативних актів структур контролю над бізнесом. Ми заплатили за останні 30 років десятки мільярдів доларів хабарів чиновникам. Вони ж залишились, їх діти, родичі на посадах. Це вже як данина. Не головне, хто колегіально створить цю систему. Головне – довіра до результатів цього моніторингу і головне – хто рахуватиме гроші», – каже правозахисник Едуард Багіров.

Ексклюзивно для Gaming Capital

Підписуйтеся на наш Телеграм – читайте новини та ексклюзиви зі світу азартних ігор України! 

Читайте також:

«Для банків завжди були ризики», – Ігор Львов про банківську гарантію для гемблінгу

«Прокурори і судді приходять у «чорні» зали, бо легальне казино «засвітить» їхні доходи…», – подвійне інтерв’ю із закулісся нелегального грального бізнесу. Частина друга